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高分求一个 农业技术推广的案例。。。

发表时间:2019-10-03 03:17

  4.湖北省荆州市罗某等人出产运营假劣肥料案。2008年4月6日,在公安部的督办下,湖北省荆州市农业、公安等部分查处了罗某等人出产运营假劣肥料案。农人施用该肥后,近300亩棉苗呈现烂根、枯死征象,间接经济丧失7.58万元,直接丧失达10多万元。涉案假劣肥料共484.8吨,案值达40.2635万元。该化肥由山东省临沂市河东区德富利化肥无限公司孙某组织张某和徐某出产,经两头人李某发卖给罗某等人。罗某、李某、孙某等六人以发卖伪劣商品罪被判处有期徒刑,徐某被处以罚金。

  查询造访表白,处所当局官员对当地域的情况情况也较为关心,对病虫害防治历程形成的情况污染也有必然的领会。但其次要的留意力仍是放在产量上。缘由有两点,一方面是很难切当控制农药施用在多洪流平上导致农业污染,农业污染在整个情况污染中所占的比例和份额,以及农业污染通过什么路子影响和粉碎生态体系并最终威肋人类保存;另一方面担任农业出产确当局官员在事情中的次要压力来自于农产物的产量,低落农业污染和庇护情况并没有纳入这些官员的岗亭义务和政绩评价之中。

  IPM 项目实施之前,CABI 对中国农业防治近况的果断是,在中国目前家庭联产承包义务制下,地盘是分户运营的,因而庄家在农业防治中拥有决定性感化,即拥有地盘承包运营权的分离庄家是农业防治的决策者。而分析防治手艺系统恰是成立在分离决策的根本之上。在此条件下对那些拥有防治决策权的农人进行培训,使其控制分析防治手艺以期削减农业污染和连结生态均衡是可行的和需要的。

  天门市对棉花病虫害的防治从五六十年代逐步利用农药。80 年代以来,棉花病虫风险不竭加重,化学农药的利用量不竭添加,种类也不竭更新。化学防治方式带来三个问题,一是因为益虫本身发生抗药性往往导致防治失灵,陷入了“益虫风险—化学防治—益虫风险加剧”的恶性轮回之中;二是防治用度添加使出产本钱不竭上升;三是农药污染水平不竭加重。在该市植棉汗青上,也曾不竭钻研减轻农药污染的防治手艺。70 年代,因为农药(次如果无机磷、无机氯)施用过多,该市住民遍及患肝病、眼病,1975 年征兵时全市居然招不到一名身体及格的飞翔员。1976 年天门市痛下信心,大搞生物防治,发现、出产和大规模利用生物农药“7216”天门杆菌(雷同于 Bt 生物农药),以至禁止利用化学农药,从而导致 1978 年棉花大增产。1978 岁尾天门市又完全推翻生物防治手艺,仍改为化学防治。到 80 年代,中国的植保体系提出了“防止为主,分析防治”的指点思惟,天门市于 1985 年起又调解防治思绪,摸索分析防治手艺,逐渐试探出农业防治、生物防治和物理防治等一系列非化学防治手段。

  天门市和中国大部门地域一样,庄家的规模较小,均匀耕地面积有余 0.5hm2(7.5 亩),并且分离在 3~4 个地块(一个地块的巨细不等,几十亩以至上百亩),每个庄家不是独登时耕种一个地块,而是拥有地块中的一部门,在一个地块中,有几个以至十几个庄家配合耕耘,这使得以地块为单元的防治决策要在几户以至十几户之间进行协商,大大添加了决策的难度和庞大性。庄家的这种小规模分离性特性使得农业防治的决策权上移至处所干部手中。 促使集中防治决策的另一要素是益虫的特征。目前天门市棉花产区次要益虫之一是棉铃虫,棉铃虫拥有迸发性、暴食性和迁飞性。若是不在短时间内进行高强度大面积的同一防治,则无奈节制益虫对棉花作物的风险。

  农业防治的决策者是各级当局官员,决策历程是高度集中的,防治办法也是同一实施的,因而 ,IPM 项目分离决策的运作体例难以在天门市奉行。由此可见,轨制要素是影响手艺变化的次要要素之一。

  对付这个问题,简略地用一个方面来否认另一个方面并非是独一的取舍方案。轨制演进是一个持久的历程,新手艺在推广使用历程中可能在某一时间以适宜的体例在必然水平上促进轨制变化。必要作出转变和调解的不只是原有的轨制放置,新手艺自身在奉行历程中也一定作出必然水平的改良和调解。

  (3) 因为农业部分及其所属的植保系统担任向本级当局供给病虫产生环境和趋向,并提出防治方案,因而,项目标物力和财力投入应更多地增强植保系统的手艺配备和职员培训。

  2008年,各级农业部分会同公安等部分整年共立案查处各种假劣农资违法案件3.7万件,捣毁农资制假售假窝点577个,为农人挽回间接经济丧失11.2亿元。4月7日,农业部发布2008年天下农业体系依法查处的11起假劣农资典范案例。2009年农业部将会同相关部分深切开展农资打假专项步履,加大冲击力度,坚定查处制售假劣农资的违法案件。

  IPM 项目不只有钻研开辟棉花分析防治手艺系统,并且着眼于该手艺的大面积普及推广,因而,项目标实施就包罗手艺和运作两个层面:与中国植保体系分析防治的思绪和做法比拟,IPM 项目在手艺上和运作上都有较着的特点,一是拥有较强的情况庇护导向,在手艺上夸大以推进棉田生态均衡为条件,削减化学农药利用量,充实操纵益虫的天然天敌来抑止和减轻益虫风险;二是拥有分离决策(或庄家决策)导向。在大田种植中,各田块的微观生态体系拥有差同性,田间的虫害水平和益(虫)害(虫)比有所分歧,因而,防治办法就要视具体环境而定,不克不迭搞“一刀切”。思量到庄家是屯子微观经济主体,农人间接处置农业出产,成天与地盘打交道,最领会本人所耕耕田块的环境,因而在防治操作上否认天门市植保体系现有的同一防治的指点思惟,夸大庄家条理的决策。上述两个特点之间拥有因果接洽。要想充实控制具体田块的益害比,推进棉田生态均衡,就要对峙“庄家为主,分离决策”的指点思惟。若是不实行分离决策,仍对峙统防统治,就难以做到量文体衣。“一刀切”式的作法往往会粉碎棉田生态均衡。

  2008年共立案查处违法案件3.7万件 为农人挽回间接经济丧失11.2亿元

  展开全数提 要 针对中国主产棉区在病虫害防治中大量施用化学农药加重农业污染,以及益虫发生抗药性导致防治失灵等问题,由亚洲开辟银行 (ADB) 赞助,英联邦国际生物防治钻研所(CABI)担任实施,于 1993~1996 年在中国湖北省天门市成立益虫分析防治 (IPM) 项目试点,旨在钻研和开辟节制病虫风险和改善生态情况的合用于中国主产棉区的 IPM 手艺系统。IPM 项目有两个特点:①与以往因地盘、生齿压力而引致的手艺变化分歧,IPM 项目是一项因情况压力而引致的手艺变化;②以往的手艺变化的阻力大多来自于村落社会布局特别是农人对新手艺的不接管,而 IPM 项目在运作层面起首碰到了高度集中的防治系统的障碍,即遭到轨制要素的影响。本文着重阐发高度集中的防治系统构成的历程和缘由,以及轨制要素影响 IPM 项目实施的感化机制,并提来由理问题的政策提议。

  2.广西自治区贺州市丰田生物能源开辟无限公司出产劣质复合肥案。2008年4月21日,农业部、工商总局在广西自治区、湖南省农业、工商、公安、质监等部分的共同下,查处了贺州市丰田生物能源开辟无限公司出产劣质复合肥案。经检测,标示总营养为45%的复合肥,氮含量为15%,磷和钾含量为零,总营养仅15%摆布。庄家施用后,果树呈现发黄、烂兜等征象,严峻影响生果收获。此案异地出产、异地发卖、异地利用,出产地和利用地在广西,发卖地在湖南。共查获劣质复合肥181.5吨。目前,此案已移送本地公安构造,3名制假犯法嫌疑人和2名售假运营者已被拘留审查。

  IPM 项目在湖北省天门市 4 年的试点事情已告一段落,项目事情也取得了很猛进展。思量到该项目标目标是向天下的主产棉区推广和使用棉花 IPM 手艺系统,因而对项目实施历程中的顺利经验应加以总结,对相关的问题也应提出改良的政策提议。

  在项目施行期内(1993~1996 年)天门市当局和农业部分对 IPM 项目事情很是注重,建立了由一名副市长任组长的项目和谐小组,间接带领项目事情实施。成立农人田间培训学校,依照项目实施方案的要求设立试验区,开展田间查询造访和培训勾当,按打算完成了项目标各项事情使命。

  农业病虫害防治是确保农业稳产高产的主要关键。然而,在防治历程中因为大量利用化学农药,形成情况污染和生态粉碎,间接风险人类康健。因此钻研和采用分身经济和情况效益的防治手艺办法显得尤为主要。1993~1996 年,由亚洲开辟银行 (ADB) 供给支援,在湖北省天门市成立棉花益虫分析防治 (IPM) 项目试点,钻研对情况平安的非化学防治性高效防治办法,并开辟顺应中国主产棉区的棉花 IPM 手艺系统。本演讲通过 IPM 项目及其手艺推广历程的形容,切磋因情况压力引致手艺变化的可行性,以及轨制要素影响手艺变化的相关问题,并提来由理问题的政策提议。

  7.山东省苍山县于某运营假农药案。2008年5月11日,山东省苍山县农业局查处了于某运营假农药案。经查,于某运营的“地虫绝杀”(3%甲拌磷颗粒剂)为冒充其他厂家注销证号、厂名和厂址的产物。该批假农药共发卖了650吨,货值40余万元。此案已移交本地公安构造,现已移送查察院,目前正在进一步审查。

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  为了更无效地阐扬 IPM 手艺系统的防治结果,国内的农业办理体系编制和农业防治系统能够在以下几个方面作出响应的改良和调解:

  因为追求产量,因此在任何一项分析防治办法的奉行上都采纳了较为隆重的立场。天门市在 1976~1978 年曾一度以生物防治手段为主,但厥后否认生物防治的缘由是因作难以无效节制病虫害而导致增产,每年利用哪个种类的农药都要由当局的次要官员来确定。生物农药 Bt 制剂之所以难以大面积推广也是因为防治体系担忧其抑止益虫的无效性。

  (3) 目前农人尽管难以成为农业防治的决策者,但能够起首成为踊跃的参与者。应成立有农人参与的病虫测报系统,片面控制病虫害产生情况,精确地反应出大面积棉田中分歧区域的微观生态体系的差别。通过激励农人对病虫测报系统的参与,提高农人的分析防治认识和手艺程度,并成立起无效的渠道以表达农人对病虫害防治办法的看法和提议。

  (2) 相关手艺办法往往是在某一级当局的组织带动下在该行政区域内同一实施的,因而手艺也应作响应调解,钻研制订适宜大面积实施的手艺办法。

  查询造访表白,集中防治系统的成立次要有两方面的要素,一是因为庄家的小规模分离特征,二是因为益虫的特征。

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  10.江苏省兴化市春蕾特水饲料厂运营劣质饲料产物案。2008年10月29日,江苏省盐都会射阳县农林局查处了兴化市春蕾特水饲料厂运营劣质饲料产物案。经检测,该厂运营的“9001鲫鱼公用共同饲料”粗卵白含量为16.7%,低于标注的≥34.0%;总磷含量为0.39%,低于标注的≥1.14%,分歧适产物标明值。此案已移送本地公安构造查处。

  IPM 项目在天门市的实施对分析防治手艺的钻研开辟起到了主要的鞭策感化。IPM 全称为 integrated pest management,中译为益虫(或无害生物)分析防治,分析防治手艺的方针是要分身经济效益和生态情况效益,一是节制和减轻病虫风险,二是低落防治本钱,三是庇护生态情况。由此可见,与以往因地盘、生齿压力引致的手艺变化分歧,IPM 项目是一项因情况压力而引致的手艺变化。

  与手艺层面取得的优良结果比拟,运作层面并未取得预期结果,尽管在大面积防治中采用了 IPM 项目标一些手艺办法,但并未做到量文体衣、分离决策,防治中仍采用“一刀切”式的作法。颠末培训后的学员尽管提高了在防治中的手艺和技术,可是,在把 IPM 学问和手艺办法使用于本人的棉田时,遭到了“同一防治”手艺办法的制约。能够说,IPM 项目标实施并未说服父母官员和农业部分转变“同一防治”的方式。

  上述两个要素决定了在天门市(以及中国一部门地域)一定要成立拥有高度带动威力的集中防治系统。同时,中国现行的农业出产办理体系编制是处所行政带领,特别是县、市一级带领对当地的农业出产负有高度的义务,上级当局划定了定量的使命并制订了严酷的赏罚处法。因而,防治系统次如果以县、市为单元成立的,即县、市的农业行政官员是农业防治的决策者。以主管农业的副市长为核心构成了一套行之无效的防治体系,包罗组织带动体系,手艺指点、虫情测报、征询体系和物资供应体系。组织带动体系是指市、州里两级当局官员和村干部,担任带动本区域内的人力、物力投入防治,也担任和谐、批示本级的手艺指点和物资供应部分;手艺体系次如果农业部分及其所属的植保体系,在县、市一级设有农业局,州里一级有农业手艺推广站,村一级有农业手艺员;物资供应体系指供销社体系,在市一级设有供销社,部属出产材料公司,州里一级设有供销社停业部,该体系担任防治物资的供应。

  项目实施内容是:①成立田间使用钻研基点,开展根赋性查询造访;②在基点开展示场树模及棉农培训。天门市建立了农人田间培训学校,开设了农人西席班 (TOT) 和农人培训班(FFS);③开展棉花 IPM 手艺消息交换,成立计较机数据库,汇总查询造访成果,进行统计阐发,为设想 IPM 对策供给根据,为大面积推广棉花 IPM 手艺奠基根本。

  IPM 项目在奉行历程中不只有钻研和开辟适合本地前提的手艺系统,也应摸索适宜的运作体例:

  (2) 将高度集中同一的农业防治系统相对分离化。比方在县市一级集中同一防治与庄家分离决策之间取舍两头条理,把集中于县市一级的农业防治决策权分离到州里一级,有前提的能够下放到村一级。县市一级次如果进行营业指点、手艺培训和防治事情的督导、查抄,州里、村一级则按照本区域的病虫产生环境和趋向,确定防治办法,构成更为矫捷无效的决策历程。

  (1) 应将庇护情况和改善生态情况方针纳入四处所当局官员和农业部分的岗亭义务和政绩查核之中。缔造一个有益于 IPM 手艺系统及其它可连续农业手艺推广和使用的外部情况。比方倡导生态农业、可连续农业成长模式;处所情况庇护部分关心农业污染问题并按期发布生态情况监测数据;激励社会公家参与情况问题的会商并表达对改善生态情况的希望和要求。

  湖北省天门市总面积 2260km2,生齿 167 万人。该市位于中国长江中游主产棉区,目前棉花总产量以县市为单元在天下排名第一,棉花出产以及以棉花为原料的纺织业在该市经济成长中拥有主要职位地方。

  3.河南省郑州农化种子市场运营假劣农药和禁用高毒农药案。2008年7月17日,农业部、工商总局、公安部、监察部、质检总局结合查处了郑州农化种子市场运营假劣农药和禁用高毒农药案。经抽检,该市场14个农药样品中有13个产物具有标合身分含量为零等严峻品质问题,6个农药样品检出禁限用高毒农药身分。郑州市当局对该市场及有关的郑州大河农资市场进行了特地整治。此案还同时打掉了新乡市原阳县38个不法出产假劣和高毒农药黑窝点。

  8.河南省郑州市张某出产假劣农药案。2008年8月8日,河南省郑州市农业局查处了张某出产假劣农药案。法律职员就地查获了张某正在出产的15种农药,经判定,此中9种为冒充农药,5种为劣质农药。假劣农药共计1191件,货值20多万元。此案已移交本地公安构造立案侦察,犯法嫌疑人张某目前在押。

  然而,目前天门市在分离运营的庄家之上,成立了高度集中的农业防治系统,一切防治办法都是同一进行的。若是这个集中的防治系统不加以改良,IPM 项目就难以无效地运作,分析防治的手艺办法也难以到达优良的结果,同时也难以实现 IPM 项目标方针——低落农业污染,改善生态情况。

  9.江西省婺源县邱某运营劣质大豆粕饲料案。2008年6月,江西省婺源县农业局查处了邱某运营劣质大豆粕饲料案。经检测,邱某运营的大豆粕饲料粗卵白质含量为2.18%,低于尺度要求的≥42%。劣质大豆粕饲料共12吨,货值5.5万元。当事人邱某以发卖伪劣产物罪被判处拘役4个月,并惩罚金3万元。

  11.黑龙江省佳木斯市益海种业无限公司出产运营假种子案。2008年10月,黑龙江省佳木斯市农委查处了益海种业无限公司出产运营假种子案。经查,该公司出产运营假大豆种子“垦丰16”共9685公斤,形成52户农人196.9公顷大豆均匀增产15%。经和谐,该公司对庄家进行了补偿。黑龙江省佳木斯市农委依法充公该公司违法所得,并惩罚款,吊销种子运营许可证。

  天门市 IPM 项目标实施表白:①由情况压力而引致的手艺变化在分身经济效益和生态效益的条件下是可行的;②值得注重的问题是,IPM 手艺系统的运作体例带来了防治系统的轨制取舍问题。问题次要表此刻分离决策导向与同一防治系统的抵牾。这关系到与分离决策运作体例相接洽的 IPM 手艺办法可否阐扬出最佳的防治结果。

  ①在病虫害防治中树立了情况庇护和生态均衡的观念,使农业部分和本地农人充实意识到分析防治的需要性和可行性;②通过钻研和培训,农业部分和本地农人的手艺学问和防治程度显著提高;③成立了一整套适合湖北棉区的棉花次要病虫害防治手艺系统,次要内容是以棉花为核心,以推进棉田生态均衡为条件,按照棉花生育期分阶段实施各项手艺办法;④成立农人田间培训学校。与国内农技部分以往的培训体例有所分歧,IPM 项目有本人奇特的培训方式,重视田间培训,通过在田间查询造访、试验的方式让学员控制棉花 IPM 学问。重视学员的参与,培训的情势愈加活跃无效。农人西席班的学员每次受训后都组织一次对本地农人的培训。通过培训学校的成立和培训勾当的开展,使农技部分控制了培训农人的无效方式,使这项培训勾当在本地构成多重分支,轮回继续。

  1.湖北省襄樊市沃尔嘉公司制售假劣肥料案。2008年3月10日,农业部、公安部结合湖北省农业、公安部分查处了襄樊市沃尔嘉公司制售假劣肥料案。法律职员现场查封了10种冒充劣质复合肥205吨,总案值68.6万余元。5名犯法嫌疑人已被抓获,此中4名被判处2至3年有期徒刑,1名涉嫌职务犯法移送查察构造处置。

  5.江苏省姜堰市五星富农姜堰城东连锁店运营假农药案。2008年9月5日,江苏省姜堰市农业局查处了五星富农姜堰城东连锁店运营假农药案。经查验,该店运营的“闲农乐”(35%苄·丁可湿性粉剂)含有甲磺隆,为假农药。涉案农药共200箱,已发卖64箱。该案形成4州里308庄家1230.1亩水稻增产,丧失约35.7万元。目前,对农人的丧失理赔已根基竣事,由该店补偿庄家17.8万元。此案已移送本地公安构造查处。

  化学农药发卖方面的好处集体也是一个值得思量的要素。化学农药属专营性农用出产材料,手艺指点和办事体系(农业部分)担任新型农药的推广、发卖,物资供应体系担任通例农药的发卖,两个别系的额度比例(由划定)别离为 15% 和 85%。目前还没有发觉这两个别系对 IPM 手艺推广的不满看法,但若是 IPM 手艺大面积推广导致化学农药发卖额大幅度降落而使两个别系的好处受损,一定会惹起强烈的反映。

  (1) 思量到天门市(以及中国大部门主产棉区)农业防治的决策者次要不是在庄家一级,而是父母官员和农业部分,因而,手艺培训的重点也应放在各级当局主管农业的官员和农业部分的手艺职员。

  6.黑龙江省佳木斯市华丰农资发卖核心运营劣质肥料案。2008年4月,黑龙江省佳木斯市农委查处了华丰农资发卖核心运营劣质肥料案。经检测,该核心运营的复合肥和二铵肥料产物中磷和钾含量均有余,为不迭格产物。劣质复合肥共1200吨,劣质二铵共800吨。黑龙江省佳木斯市农委对劣质化肥进行了封存。因为金额庞大,此案已移交本地公安构造。

  IPM 项目标实施在手艺层面取得了较好的结果,通过查询造访、试验和树模推广,钻研开辟出适合江汉平原主产棉区的一系列 IPM 的手艺办法,使“防止为主,分析防治”在内容和具体办法上得以充分和完美。

  因为 IPM 项目在手艺上和运作上是慎密相联的,若是在运作上不采用分离决策就会低落手艺上的结果。因而,问题的症结在于现行防治系统与 IPM 手艺系统的抵牾。在现行防治系统中不克不迭无效地奉行 IPM 手艺,新手艺的引进和推广遭到轨制要素的影响。

  上述集中同一的防治体系是在追求产量的压力下成立起来的。自上而下的对产量的压力对付提高农产物提供、处理生齿压力起到了很大的感化,但它往往追求短期效益,难以顾及农业的持久成长以及社会效益。