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山东省禹城市——解码县域PPP项目的成功样板

发表时间:2019-10-08 20:02

  在禹都会顺利实施多个PPP项目标历程中,大岳征询作为全历程征询机构,深刻体味到:一个PPP项目标顺爽利地,可能有其偶尔性,可是多个PPP项目标规范、高效、顺爽利地,就绝非偶尔,而是多个无效要素配合感化的成果。禹城作为县级都会,经济和资本不占劣势,属于欠发财地域,却在PPP模式的推广和使用方面,取得了优异的成就,这离不开禹都会当局的准确带领和鼎力支撑,离不开当局各部分的高效共同,也离不开专业征询公司的正当统筹和科学设想。“禹城模式”给当局部分促进PPP项目实施供给了很好的模板,有着很强的自创意思,并在随后的诸多PPP项目中获得了无效推广,是县域PPP项目标顺利样板!前往搜狐,查看更多

  禹都会在促进PPP项目历程中,对峙以“降本增效”为导向,包管项目充实合作,从而低落项目本钱。踊跃通过各类前言,进行项目宣传,向泛博的潜在社会本钱引见项目环境;踊跃开展市场测试,领会市场最新需求,确保项目前提合适最新市场行情;踊跃邀请大型优良企业参与项目会商,使社会本钱充实领会项目,消弭其疑虑,扩大合作范畴;正当设定项目前提,低落当局投资本钱。

  禹都会在实施PPP项目方面,取得了优异的成就。在促进PPP项目实施历程中,禹都会总结出了一套行之无效的方式,为各个项目标顺爽利地,缔造了有益前提。

  这种机制在禹都会促进各项PPP事情时阐扬了极大的感化,并取得了优良结果,为各个项目标成功促进奠基了根本。

  明白的事情放置,壮大的施行力,是确保项目按打算促进的主要保障。在每个项目具体施行历程中,实施机构城市与征询单元一路,针对项目标现实环境,制订明白的事情打算。依照总体进度的要求,倒排工期,明白各项次要事情的完成时间节点,并落实到具体义务人,让各部分充实理解前后事情跟尾的主要性,避免某个关键进度滞后影响后续事情的开展,确保了总体进度方针的实现。同时,禹都会带领多次召开进度和谐会,集中处理影响进度的凸起问题,明白事情打算及各部分的事情职责,加强各部分事情的踊跃性和紧迫感,全力鞭策项目施行。

  鉴于此,为了片面同一思惟,提高峻家对PPP事情的意识和理解,提拔事情威力,禹都会当局多次组织开展PPP有关政策和操作的培训。既重视对各级各相关部分“一把手”的培训,加强他们的穹顶视野和计谋头脑,提高PPP决策程度和促进威力;又重视对各层面有关营业职员的培训,使各部分管任同道和有关营业职员领会PPP有关学问,极大提拔了大师对PPP事情的意识,为PPP项目标开展打好了坚实的根本。

  2015年实施的“禹都会城乡教诲分析成长PPP项目”,顺利入选财务部第三批PPP树模项目,作为优良案例被编入《PPP树模项目案例选编——幸福财产》(财务部当局和社会本钱竞争核心结合北京大学当局和社会本钱竞争钻研核心编著),在天下进行推广,并得到国度PPP项目以奖代补资金500万元。该项目于2016年被山东省财务厅作为PPP项目“禹城经验”在全省推广;同时,禹都会也成为山东省第一个财务部PPP专业委员会县级会员单元。

  禹都会在促进PPP项目标初期,就深刻意识到PPP项目标成功实施,不在于某一个部分的事情,而取决于多部分的共同,必要各部分充实和谐才能成功促进。若是各部分对PPP比力目生,则会极大影响项目标促进效率。

  以2017年实施的“德州高新手艺财产开辟区地方立异区焦点区PPP项目”为例,从6月起头调研,7月初起头体例实施方案,到9月完成项目采购,项目周期有余4个月,各项次要事情均依照预期的打算完成,很好实现了预期方针。

  2017年实施的“德州高新手艺财产开辟区地方立异区焦点区PPP项目”,顺利入选财务部第四批PPP树模项目,该项目得到中国PPP基金资金支撑,成为山东省首个得到中国PPP基金注资的项目,并得到国度PPP项目以奖代补资金800万元。

  因为PPP项目标实施涉及当局部分、中介机构、社会本钱方等多方面的协作,因而事情效率是决定项目促进品质和速率的次要要素之一。禹都会在2015年开展PPP事情时,便建立了以市长为组长确当局和社会本钱竞争(PPP)带领小组,成立PPP联席集会轨制,立异“N+1+5+X”促进机制:“N”是指PPP项目标具体营业主管部分,即项目实施机构;“1”是指财务局,牵头和谐PPP项目促进事情,具体担任项目汇总、指点和申报;“5”是指规划、河山、环保、发改、住建等5个部分,担任项目扶植手续打点;X是指涉及手续打点的其他部分,如工商、消防、景象形象等部分。有关部分各司其职,亲近协作,自动作为,构成了促进PPP模式的壮大协力。

  禹都会,地处山东省西北部,是德州市下辖的县级市。自2015年至今,禹都会已先后顺利实施了三个PPP项目,均由大岳征询供给全历程征询办事。